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准确掌握小麦种子处理剂市场状况，对于合理指导小麦病虫害防治，保障小麦丰产丰收乃至国家粮食安全都具有重要意义……
小麦种子在播种前进行适当药剂处理，属于隐蔽施药，可以有效控制早期蚜虫、地下害虫、纹枯病、根腐病、条锈病、白粉病、茎基腐病等多种病虫害的发生，且对人畜、环境及天敌和非靶标生物安全，起到“事半功倍”的作用，是国内国际通行且先进的经验做法。
山东省宁阳县位于山东省中部，泰安市西南，大汶河南岸，属于典型的黄淮海粮食主产区。全县小麦常年播种面积稳定在4.67万公顷，病虫害发生种类多，危害重，农药使用量较大。
准确掌握全县小麦种子处理剂市场状况，对于合理指导小麦病虫害防治，保障小麦丰产丰收乃至国家粮食安全都具有重要意义。
为此，年8-9月，我们对全县小麦种子处理剂市场现状进行了专题调研，认真分析了存在的问题，并结合上级要求和本县实际提出几点改进建议，供有关部门决策参考，并为其他地区提供借鉴。
一、总体情况
本次调研通过三个渠道进行。
一是安排全县所有农药批发单位上报当年推广销售的所有小麦种子处理剂品种；
二是安排全县14个乡镇（街道、开发区）农技推广部门选择本辖区3-5个农药零售经营户进行现场调查，记录上报当年推广销售的所有小麦种子处理剂品种；
三是组织县农业农村局植保技术人员和农药管理人员，深入到部分村（居、社区），随机选择农药零售经营户现场调查，记录上报当年推广销售的所有小麦种子处理剂品种。
待三个渠道的数据全部上报完成后，进行统计汇总。剔除重复部分，目前全县主要推广销售的小麦种子处理剂产品共有27个（详见表1）。
表1宁阳县年主要推广销售的小麦种子处理剂产品名单
产品名称
标注农药
登记证号
标注登记证持有人
总含量
剂型
毒性级别
苯醚·咯·噻虫
PD
先正达南通作物保护有限公司
27%
悬浮种衣剂
微毒
吡虫·咯·
PD
美国世科姆公司
23%
悬浮种衣剂
低毒
氯氰菊酯
PD
爱利思达生物化学品有限公司
克/升
悬浮种衣剂
中等毒
戊唑醇
PD
拜耳作物科学(中国)有限公司
60克/升
种子处理悬浮剂
低毒
戊唑醇
PD
山东省招远市金虹精细化工有限公司
60克/升
悬浮种衣剂
低毒
·吡虫啉
PD
济南仕邦农化有限公司
26%
悬浮种衣剂
低毒
烯肟·苯·噻虫
PD
沈阳化工研究院（南通）化工科技发展有限公司
45%
悬浮种衣剂
低毒
吡虫·咯·
PD
陕西康禾立丰生物科技药业有限公司
52%
悬浮种衣剂
低毒
·吡虫啉
PD
登封市金博农药化工有限公司
10%
悬浮种衣剂
低毒
甲·戊·福美双
PD
山东华阳农药化工集团有限公司
14%
悬浮种衣剂
低毒(原药高毒)
·毒死蜱
PD
哈尔滨火龙神农业生物化工有限公司
8%
悬浮种衣剂
低毒
噻虫嗪
PD
河南锦绣之星作物保护有限公司
30%
种子处理悬浮剂
低毒
苯醚甲环唑
PD
河南锦绣之星作物保护有限公司
3%
悬浮种衣剂
低毒
苯醚甲环唑
PD
天津市华宇农药有限公司
30克/升
悬浮种衣剂
低毒
吡虫啉
PD
天津市华宇农药有限公司
克/升
悬浮种衣剂
低毒
吡虫啉
PD
山东省绿士农药有限公司
克/升
悬浮种衣剂
低毒
苯醚甲环唑
PD
山东省绿士农药有限公司
3%
悬浮种衣剂
低毒
吡虫啉
PD
山东省济宁市通达化工厂
克/升
悬浮种衣剂
低毒
苯醚·咯·噻虫
PD
河南瀚斯作物保护有限公司
22%
悬浮种衣剂
低毒
咯菌·噻虫胺
PD
兴农药业(中国)有限公司
33%
悬浮种衣剂
低毒
噻虫·咯·霜灵
PD
浙江禾本科技有限公司
25%
悬浮种衣剂
低毒
苯醚·咯·噻虫
PD
安徽辉隆集团银山药业有限责任公司
27%
悬浮种衣剂
低毒
·吡虫啉
PD
山东丰禾立健生物科技有限公司
26%
悬浮种衣剂
低毒
噻虫嗪
PD
山东麒麟农化有限公司
21%
悬浮剂
低毒
苯醚·咯·噻虫
PD
安徽丰乐农化有限责任公司
24%
悬浮种衣剂
低毒
咯菌腈
PD
深圳诺普信农化股份有限公司
25克/升
悬浮种衣剂
低毒
吡虫啉
PD
深圳诺普信农化股份有限公司
克/升
悬浮种衣剂
低毒
注：本表不包括个别没有标注农药登记证号的违规产品和标注肥料登记证号的药肥产品。
从表1可以看出，宁阳县当前小麦种子处理剂市场存在以下特点。
1.低毒产品占据主流
年全县推广销售的小麦种子处理剂产品中，仅发现 异柳磷1个高毒成分（制剂为低毒），其他均为中等毒、低毒、微毒级别。这与多年前甲拌磷、克百威等高毒成分一统天下的情况有了显著变化，符合农业农村部加快淘汰高毒农药、推进农业绿色可持续发展的要求。
2.高效品种显著增多
全县目前推广销售的小麦种子处理剂产品中，杀虫剂成分主要是吡虫啉、噻虫嗪、噻虫胺、氯氰菊酯、毒死蜱等，杀菌剂成分主要是咯菌腈、戊唑醇、苯醚甲环唑、烯肟菌胺、精甲霜灵等，大多数为新型高效超高效品种，用量低，效果好，持效期长，而多菌灵、福美双等传统低效、单位面积（种子量）用量大的老品种越来越少，符合农药“零增长”行动的要求。
3.国内国外企业各领风骚
多年前，国外企业引领着农药包括小麦种子处理剂科技发展的前沿，多个专利品种使众多国内企业望而止步。而从目前宁阳情况来看，辽宁、浙江、江苏、山东、上海、天津、广东等省份的一批企业紧盯国际前沿，相继开发了噻虫胺、烯肟菌胺等小麦种子处理剂专利产品并大力推广应用，使得小麦种子处理剂市场不再是国外企业一家独大，特别是一些高端产品，产品质量、防治效果、市场价格等各方面已不逊色于进口产品。
4.市场秩序日趋规范
多年前，宁阳县小麦种子处理剂市场秩序极不规范，“一拌无蚜”等噱头广告随处可见，产品质量参差不齐，假劣产品屡禁不止，有的直接影响小麦出苗，严重者甚至造成绝产，农民反映强烈。近年来，随着国务院新修订《农药管理条例》及其一系列配套规章的实施，农药经营台账、电子台账的建立，职业农民素质的提升，经营假劣农药违法成本的加大，监管执法力度的增强，全县小麦种子处理剂市场秩序逐步得到规范，假劣产品的生存空间被大大压缩。
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二、存在问题
虽然目前宁阳县小麦种子处理剂市场情况总体较为理想，但认真分析，也存在一些不容忽视的问题。
1.仍有假劣产品销售
在宁阳县偏远乡村及与周边的汶上、新泰、曲阜等县（市、区）交界处，仍然发现有少量假劣小麦种子处理剂产品在销售，有的甚至未标注农药登记证号。另据反映，有些小麦种子处理剂产品标注肥料登记证号，却宣传可以“防病治虫”，据分析其中应该暗含农药成分。还有一些产品中可能擅自添加了克百威等高毒隐性成分。
2.部分产品标签不合格
少部分小麦种子处理剂产品，虽然三证（农药登记证号、农药生产许可证号、产品标准号）齐全，但是仍然使用未经批准的商标（TM）。有的仍然在标签上标注“高效、超强吸收”等具有宣传、广告色彩的文字。这些行为都违反了《农药标签和说明书管理办法》有关规定。
3.使用剂量不规范
有的产品在实际推广中，推荐用量仅仅是登记用量下限的50%，有的则是登记用量上限的-%。这样的后果，或者达不到应有的防治效果，或者可能造成药害抑制小麦正常发芽出苗。
4.超范围使用
有的噻虫嗪悬浮种衣剂，登记作物是水稻或者玉米，但是农药经营者却推荐用于小麦种子包衣。有的吡虫啉悬浮种衣剂，登记作物是棉花，但是农药经营者却推荐用于小麦种子包衣。有的苯醚·咯·噻虫悬浮种衣剂，登记作物是花生，但是农药经营者却推荐用于小麦种子包衣。这种情况，虽然出现问题的概率较小，但一旦发生药害事故或者防效不佳，极易引发投诉甚至诉讼。
5.部分限制农药未定点经营
调研中发现，有少部分需要定点经营的限制使用类农药，如 异柳磷，并未百分之百实现定点经营。而对于含有限制使用类农药毒死蜱的小麦种子处理剂产品，是否需要定点经营，目前各级各单位理解不一致。
6.包装废弃物难以回收处置
经山东省政府同意，山东省农业农村厅等4部门联合制定出台了《山东省农药包装废弃物回收处理管理办法》，自年8月16日起正式实施。该办法明确了县级财政在农药包装废弃物回收处理中的经费保障托底作用。但是，目前来看，包括宁阳县在内，山东省绝大多数县（市、区）还没有真正启动这项工作，小麦种子处理剂（以及其他农药）废弃包装物还暂时难以回收处置。另外，随着国家小麦良种推广补贴政策的取消，各地小麦统一供种力度明显减弱，造成大包装种子处理剂使用量显著减少，小包装种子处理剂使用量显著增多，进一步增加了其废弃包装物回收处理的难度。
三、改进建议
针对以上存在的问题，结合上级要求和本县实际，提出如下几点改进建议。
1.进一步规范小麦种子处理剂等农药市场秩序
县农业农村局应在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的支持指导下，切实增强做好农药市场监管工作的积极性、主动性、创造性，发挥农资打假牵头抓总作用，进一步加大对小麦种子处理剂市场的监督管理力度，全面落实各项监管措施，如农药经营台账制度、限制农药定点经营制度、农药使用记录制度等，严厉打击各类生产、经营、使用违规违法行为，确保小麦生产安全和农民消费者合法权益。对涉嫌犯罪的，应当及时依法移送司法机关查处。
2.加强小麦病虫害监测并指导合理选药用药
要认真组织各级植保、农技部门，进一步调查明确全县小麦病虫害特别是苗期病虫害发生种类、分布区域及危害程度，指导农药经营者、种粮农民合理销售、采购小麦种子处理剂，避免千篇一律，千家万户一个配方。如对年以来新发生小麦茎基腐病的乡镇（街道、开发区），要因地制宜推荐使用咯菌腈等高效对路种子处理剂；对发生小麦全蚀病的地块，要引进推广硅噻菌胺、苯醚甲环唑等高效对路种子处理剂，避免使用其他低效甚至无效品种。要继续加大新型职业农民培训力度，让他们首先了解自家种植或者流转承包的小麦病虫害发生种类，在确保选用高产多抗优质适宜小麦良种的基础上，科学选购使用小麦种子处理剂，在此基础上，还要发挥示范引领作用，带动周边农民共同进步。
3.加大小麦病虫害统防统治力度
小麦统一供种、统一包衣是最有效最便捷最容易实施的小麦病虫害统防统治关键措施。要积极整合各类涉农项目资金资源，力争恢复全县范围内的小麦统一供种项目并 实施，大力推广大包装小麦种子处理剂，统一机械拌种或包衣，避免一家一户分散式小麦种子处理，减少小包装种子处理剂的推广使用， 限度实现“减药、节本、增效、环保、安全”。
4.尽快启动农药包装废弃物回收处置工作
县农业农村局应积极向县委、县政府汇报，争取同级财政部门的 支持，并与生态环境、交通运输等部门密切配合，认真贯彻落实《土壤污染防治法》、年即将出台的《农药包装废弃物回收处理管理办法》及《山东省农药包装废弃物回收处理管理办法》等法律法规，尽快启动全县农药包装废弃物回收处置工作，打造美丽乡村，实现生态振兴。
作者：刘刚（山东省宁阳县农业农村局高级农艺师）
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