开栏的话

金风送硕果，喜讯传万家。中共中央政治局会议建议，中国共产党第十九次全国代表大会于年10月18日在北京召开。消息传来，锡盟各族儿女翘首以盼、豪情满怀。

过去的5年，在以习近平同志为核心的党中央领导下，锡盟各族干部群众只争朝夕、撸起袖子加油干，全盟各地各行业发扬“蒙古马”精神，在努力打造祖国北疆亮丽风景线的具体实践中取得成就，开创了锡盟经济社会各项事业发展的新局面。站在自治区成立70周年的新起点，全盟广大干部群众牢记习近平总书记“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”的殷切嘱托，守望相助、团结奋斗、一往无前，向着更加辉煌的明天奔跑。

本报开设《喜迎十九大》专栏，反映锡盟各地砥砺前行的生动实践，展现全盟各族干部群众团结奋进的精神面貌，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

韩亮是太仆寺旗宝昌镇五福村的农民，5年前儿子去了乌海打工，平时家里只有他和老伴，老两口一年在地里干辛辛苦苦忙农活收入不到元，年被评定为国家级建档立卡贫困户。

△太仆寺旗大力推广特色种植大棚，助贫困户脱贫致富。

盟住建局作为五福村的帮扶单位，近年来加大帮扶力度，为村里20位建档立卡贫困户购买了可种植亩的黄芪籽，还鼓励贫困户参与播种、施肥、灌溉等挣些劳务费。等黄芪成熟后，由村委会帮忙联系买家。韩亮说：“一亩黄芪大概能收入0元，我们每户种了5亩，再加上在黄芪地里的打工收入元和其他的一些收入，一年纯收入已经将近1万元了。”

△太仆寺旗的新农村新面貌。

年，太仆寺旗尚有在册建档立卡贫困人口户人，年内计划稳定脱贫人，对已脱贫人口进行巩固提高，实现脱贫人口“两不愁、三保障”目标。

太仆寺旗对全旗贫困人口信息进行了全面清洗，全面开展贫困人口精准识别、精准帮扶和精准退出再核查工作，针对自治区督导组和各级督查组、暗访组、核查组反馈意见，重点在精准识别、精准帮扶、精准退出、档案建设和产业发展等方面进行了多次整改。

■今年，该旗计划投入万元用于扶持到户产业发展项目，目前已完成投资万元，购买肉牛头、猪头、鸡只、兔组。

■截至8月底，共发放金融扶贫富民贷款1.38亿元，其中富农贷1.13亿元、强农贷0.25亿元，惠及贫困户户和扶贫龙头企业2家；中和农信发放小额信贷资金万元。

■年易地扶贫搬迁建档立卡户户人、随迁户18户47人，目前住房建设全部完工，具备入住条件，配套基础设施正在有序推进中。

△太仆寺旗的新农村新面貌。

太仆寺旗精准扶贫有妙招

针对无劳动力或有基本劳动能力但因缺乏资金、技术、项目的贫困户，该旗采取“村委会+合作社+贫困户”的“托管”模式为贫困户发展优质肉牛养殖。

●“托管”模式运营将分散经营变为合作经营，变个体弱势为群体优势，提高了农民的组织化程度，增强了抵御市场风险和参与市场竞争的能力，让贫困户得到更多实惠，既对贫困户“输血”，又实现“造血”功能。

●同时，该旗依托锡林郭勒盟五丰现代牧业有限公司、元盛食品有限公司雪牛分公司、内蒙古中畜蓉泰牧业有限公司等企业带动贫困户，以“托管”模式发展肉牛养殖，建立稳定利益联结机制，促进贫困户持续增收。

案例：宝昌镇黄土坑村张金海肉牛养殖合作社通过上级政策扶持，累计投资88万元引进优质良种安格斯基础母牛55头。

方法：按照“谁投资、谁投劳、谁经营、谁受益”的原则，实行“六统一”入社经营方式，吸纳16户贫困户入股32股（头）。贫困户将优质肉牛或资金入股到合作社实行统一集中的科学化、标准化养殖，贫困户不干涉合作社养殖经营管理，合作社每年向贫困户支付不低于元的利润分红。

发展状况：新购进的安格斯基础母牛均为2岁左右，预计年底将出栏50余头，极大提高了养牛户养殖积极性，起到引领示范带动作用，进一步拓宽贫困群众增收渠道，实现脱贫致富。

案例：太仆寺旗宝昌镇边墙村昌祺红养殖合作社，通过争取盟综改办人畜分离项目，整合资金，实行“村委会﹢合作社﹢贫困户”集中饲养，统一管理的运营模式，利用扶贫资金吸纳贫困户入股经营，带动贫困户发展肉牛养殖产业。

方法：贫困户购买安格斯肉牛，可享受自治区元补贴，旗级协调贷款元，“三到”项目资金补助元，贫困户自筹元。

发展状况：合作社每年向贫困户支付每头牛最低元的养牛利润分红。目前，带动贫困户23户，发展安格斯优质肉牛90头。

下一步，“托养”模式将在全旗7个苏木乡镇推开。同时，组建了太仆寺旗同济农业扶贫管理有限公司和博瑞城乡建设与资产管理有限责任公司，将建档立卡贫困户吸纳为扶贫开发公司股东，为贫困户提供兜底保障收入和劳务收入。

△太仆寺旗大力发展特色种植向日葵获丰收。

采取“农业开发公司入股、龙头企业经营、贫困户分红”“龙头企业+贫困户”等多种模式带动贫困户增收，推进产业扶贫。

●对不具有产业发展技能和劳动能力的贫困户，推行“贫困户﹢资产收益”扶贫模式。

●通过采取公私合营的PPP模式，将所有权、经营权、收益权三权分置，充分调动了政、企、农三方面的积极性，打造滴灌到户的投资收益性扶贫模式。

太仆寺旗在产业发展方面重点引进了生泰尔中草药扶贫、德青源金鸡扶贫等一批资产收益性扶贫项目。

生泰尔中草药扶贫项目

●生泰尔中草药加工项目计划总投资5亿元，占地亩，建筑面积7平方米。年产值约14亿元，利税约1亿元。

●一期投资3亿元，占地65亩，总建筑面积平方米，建设年加工黄芪、板蓝根等中药材吨生产线及其附属设施。

●按照平均每亩产黄芪公斤计算，可辐射带动周边农户种植黄芪约1万亩。

●按照内蒙古黄芪鲜货平均市场价格每公斤7元计算，种植黄芪平均每亩最低可收入2元，与其他农作物相比，每亩可增加收入元。

●黄芪种植将成为周边农民稳定增收的支柱产业。

金鸡产业扶贫项目

●太仆寺旗金鸡产业扶贫项目计划总投资3.75亿元，总体规划用地面积约为亩，其中设施用地亩、工业用地亩，建设青年鸡场2处、蛋鸡场6处，蛋肉加工中心、屠宰厂、饲料厂、沼气发电厂及配套办公生活区。

●目前，养殖区土地征租已与农民签订了土地流转合同，加工用地征用和工业用地手续办理正在按程序组件上报，于4月中旬已开工建设。

●旗政府计划整合各类涉农涉牧资金1.25亿元、申请政策性贷款1.25亿元，成立旗扶贫开发公司，用于项目基础设施建设。

●太旗金鸡产业扶贫项目将建档立卡贫困户吸纳为扶贫开发公司股东，为贫困户提供兜底保障收入和劳务收入。

●通过采取“政府+企业+贫困户”的模式，打造滴灌到户的投资收益扶贫模式。

●项目建成投产后，预计年产值3.6亿元，年税收万元，解决约0人就业，带动余人稳定脱贫。

△千斤沟镇边墙村新貌。

依托金融扶贫富民工程，探索实施农业银行“帮扶贷”。

●以内蒙古格瑞得马铃薯种业有限公司为试点，建立政府、银行、企业三方相互配合协作机制，通过“扶贫办风险补偿金担保+公司股东保证担保+公司有效资产抵押担保+保险公司投保”模式，农业银行太仆寺旗支行向户建档立卡户发放贷款2万元，贷款由公司统一使用，公司除按时还本付息外，对贫困户补贴固定利息。

●户贫困户通过“公司补息+扶贫办贴息”，每年每户能获得收益元。

●目前，农业银行太仆寺旗支行已完成4个乡镇符合“帮扶贷”条件入户核查等前期工作，正在另外2个乡镇抓紧开展相关工作。

案例：闫全福是贡宝拉格苏木吉林乌苏嘎查的牧民，由于草场面积小、牲畜少，可出栏的牲畜少，加上买草和饲料的花费，再加上闫全福本人患有尿毒症，常年看病吃药，一年下来几乎没有什么收入，年被评定为国家级建档立卡贫困户。

措施：针对闫全福因病致贫的特殊情况，5年太仆寺旗以1万元的财政补贴加上个人自筹的元，为他家建了一座牛棚，今年，又向他提供了10元的扶贫资金。

发展状况：如今，闫全福家里有6头牛、20多只羊，虽说目前还是贫困户，可是他并不气馁。他说：“党和政府处处为我着想，给我这么多的资助，我一定加倍努力，早日脱贫致富。”

声明：转载请注明来源于《锡林郭勒日报》官方